Amtliche Whitelist der GGL: so erkennen Sie legale Wettanbieter

Ob ein Wettanbieter in Deutschland legal arbeitet, lässt sich nicht am Design, an der Werbung oder an einem Siegel im Seitenfuß allein ablesen. Verbindlich ist ein einziges Dokument: die amtliche Whitelist der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL) in Halle. Wer dort nicht mit der passenden Spielform und der passenden Internetadresse steht, hat keine deutsche Erlaubnis.

Dieser Beitrag zeigt, wie Sie die Liste lesen, welche Angaben ein Eintrag enthält, wie sich Sportwetten, virtuelle Automatenspiele, Poker und Online-Casino unterscheiden, was es mit der früheren Schleswig-Holstein-Lizenz auf sich hatte und welche Rechtsfolgen illegales Glücksspiel hat.

Warum es die Whitelist gibt

Nach § 4 Abs. 1 GlüStV 2021 dürfen öffentliche Glücksspiele nur mit Erlaubnis der zuständigen Behörde veranstaltet oder vermittelt werden. Ohne Erlaubnis sind Veranstaltung und Vermittlung verboten, ebenso die Mitwirkung an den dazugehörigen Zahlungen. Im Internet kommt eine Erlaubnis nach § 4 Abs. 4 nur für bestimmte Angebote in Betracht, darunter Sport- und Pferdewetten, Online-Casinospiele, virtuelle Automatenspiele und Online-Poker. Alles andere ist online verboten.

Damit Verbraucher, Banken und Behörden das nachprüfen können, veröffentlicht die GGL nach § 9 Abs. 8 GlüStV 2021 eine gemeinsame amtliche Liste der Anbieter mit Erlaubnis. Die Online-Fassung trug bei Redaktionsschluss den Vermerk „Zuletzt aktualisiert am: 02.10.2026“. Die Liste wird laufend gepflegt, Erlaubnisse kommen hinzu und können auch wegfallen.

Schritt für Schritt: einen Wettanbieter prüfen

1. Liste aufrufen: Öffnen Sie die Whitelist direkt auf gluecksspiel-behoerde.de, nicht über einen Link auf der Seite des Anbieters.
2. Glücksspielart filtern: Wählen Sie den Filter „Sportwetten“. Die Liste enthält außerdem Kategorien wie virtuelle Automatenspiele, Online-Poker, Pferdewetten im Internet, Online-Casinospiele und Lotterien.
3. Veranstalter suchen: Die Einträge sind alphabetisch nach dem Namen des Veranstalters sortiert, also nach der Firma, nicht nach der Marke. Die Firma finden Sie im Impressum des Anbieters.
4. Domain vergleichen: Gleichen Sie das Feld „Internetseite(n)“ Zeichen für Zeichen mit der Adresszeile Ihres Browsers ab. Eine ähnlich klingende Adresse ist kein Treffer.
5. Zuständigkeit und Datum lesen: Prüfen Sie, welche Behörde zuständig ist und seit wann die Erlaubnis besteht.
6. Startseite gegenprüfen: Nach § 6e Abs. 3 muss ein erlaubter Anbieter auf der Startseite gut sichtbar darauf hinweisen, dass er eine Erlaubnis der zuständigen Glücksspielaufsichtsbehörde besitzt, und dass Personen unter 18 Jahren nicht teilnehmen dürfen.

Der letzte Schritt ersetzt den Blick in die Liste nicht. Ein Hinweistext lässt sich kopieren, ein Eintrag in der amtlichen Liste nicht.

Was ein Eintrag in der Whitelist bedeutet

Jeder Veranstalter erhält pro Glücksspielart einen eigenen Block. Je nach Eintrag sind die Angaben unterschiedlich vollständig:

Die Liste enthält auch Angebote, die nicht unter Aufsicht der GGL stehen, etwa Lotterien des Lotto-Toto-Blocks oder Casinospiele in Spielbanken. Für diese sind andere deutsche Glücksspielaufsichten zuständig. Ein Eintrag mit Landeszuständigkeit ist also kein Fehler, sondern zeigt, wer die Aufsicht führt.

Sportwetten, Automatenspiele, Poker, Casino: getrennte Erlaubnisse

Eine Erlaubnis gilt immer nur für die Spielform, für die sie erteilt wurde. Das Europäische Verbraucherzentrum betont, dass die Lizenz zur Art des Glücksspiels und zur konkreten Website passen muss. Ein Anbieter mit Sportwetten-Erlaubnis darf deshalb nicht automatisch auch Automatenspiele anbieten.

Bietet ein Anbieter mehrere Spielformen unter einer Domain an, müssen sie nach § 4 Abs. 5 Nr. 5 GlüStV 2021 in grafisch getrennten, eigenständigen Bereichen liegen. Beim Wechsel gilt eine Wartezeit von mindestens einer Minute, Gewinne dürfen erst nach einer Stunde im anderen Bereich eingesetzt werden. Die Whitelist bildet das ab: Bei manchen Unternehmen stehen Sportwetten und virtuelle Automatenspiele unter Aufsicht der GGL, die Online-Casinospiele derselben Firma dagegen unter der Landesaufsicht von Schleswig-Holstein, mit eigenem Vertriebsgebiet und eigenem Erlaubnisdatum.

Was die frühere Schleswig-Holstein-Lizenz war

Viele Sportwetter kennen noch Hinweise auf eine „Lizenz aus Schleswig-Holstein“. Sie stammen aus einem Sonderweg. Der Glücksspielstaatsvertrag von 2008 hatte ein staatliches Sportwettenmonopol festgeschrieben, das der Europäische Gerichtshof 2010 als unvereinbar mit dem EU-Recht beanstandete. Schleswig-Holstein ging daraufhin mit einem eigenen Gesetz voran und vergab Genehmigungen für Online-Casino und Sportwetten, bevor das Land dem Staatsvertrag 2013 beitrat.

Nach Angaben der Landesregierung trat Schleswig-Holstein dem Glücksspielstaatsvertrag vom 15. Dezember 2011 am 8. Februar 2013 bei; dieser Vertrag galt bis zum 30. Juni 2021. Der Änderungsvertrag von 2012 sah bundesweit bis zu 20 Sportwetten-Konzessionen für sieben Jahre vor, zu einer bundesweiten Vergabe kam es auf dieser Grundlage aber nicht. Erst mit dem Dritten Glücksspieländerungsvertrag, in Kraft seit 1. Januar 2020, begann das Konzessionsverfahren für Sportwetten, zunächst beim Regierungspräsidium Darmstadt. Seit dem 1. Januar 2023 ist die GGL zuständig und führt die Whitelist.

Für Sie heißt das: Ein Verweis auf eine alte Landesgenehmigung ersetzt keinen aktuellen Eintrag. Maßgeblich ist allein, ob der Anbieter heute mit Spielform, Domain und Zuständigkeit in der Whitelist steht. Mehr zur Entwicklung bis dahin finden Sie im Beitrag zur Geschichte der Sportwetten in Deutschland.

Warnzeichen illegaler Anbieter

Wer nicht in der Liste steht, ist nicht erlaubt. Daneben gibt es Anzeichen, die schon vor der Prüfung stutzig machen sollten:

• Keine .de-Domain: § 6e Abs. 3 verlangt für öffentliches Glücksspiel im Internet eine Domain mit der Endung .de.
• Kein Hinweis auf eine deutsche Erlaubnis auf der Startseite oder ein unvollständiges Impressum.
• Ausländische Lizenz als Argument: Lizenzen aus anderen Ländern sind in Deutschland nicht gültig, auch nicht aus EU-Staaten wie Malta oder Zypern.
• Kein Prüfsiegel der GGL: Zugelassene Anbieter müssen es nach Angaben des Verbraucherzentrums auf ihrer Seite zeigen.
• Werbung mit Freispielen oder kaum erfüllbaren Bonusbedingungen, intransparente AGB, unbekannte Zahlungsdienstleister oder fehlende Verschlüsselung.
• Kein Einzahlungslimit und keine Sperrabfrage: Erlaubte Anbieter müssen an die Limitdatei und das Sperrsystem angeschlossen sein. Mehr dazu in den Beiträgen zu LUGAS und Einzahlungslimit und zur OASIS-Spielersperre.

Allgemeine Kriterien für die Auswahl stehen im Ratgeber seriöse Wettanbieter im Internet.

Rechtsfolgen für Spielende

Die Teilnahme an unerlaubtem Glücksspiel ist strafbar. Das Europäische Verbraucherzentrum nennt Geldstrafe oder Freiheitsstrafe bis zu sechs Monaten. Bei unerlaubtem Glücksspiel kommt zudem kein wirksamer Vertrag zustande, es besteht also kein Anspruch auf Auszahlung von Gewinnen. Spielerschutzregeln wie Limit und Sperrabgleich gelten dort nicht.

Umgekehrt beschäftigen Rückforderungsklagen seit Jahren die Gerichte. Die wichtigsten Stationen:

• BGH, Hinweisbeschluss vom 22. März 2024 (I ZR 88/23): Der I. Zivilsenat hielt nach vorläufiger Einschätzung die Revision eines Wettanbieters für voraussichtlich erfolglos. Das Oberlandesgericht hatte die Wettverträge wegen fehlender Erlaubnis nach § 134 BGB für nichtig gehalten und einen Bereicherungsanspruch auf die verlorenen Einsätze bejaht. Der Beschluss bezog sich auf den Staatsvertrag in der Fassung von 2012.
• BGH, Vorlage vom 25. Juli 2024 (I ZR 90/23): In einem weiteren Sportwetten-Fall legte der BGH dem EuGH Fragen zur Nichtigkeit der Verträge vor. Das Verfahren ist ausgesetzt; beim EuGH läuft es unter C-530/24.
• EuGH, Urteil vom 16. April 2026 (C-440/23): In einem Verfahren zu Online-Glücksspiel mit maltesischer Lizenz hielt der Gerichtshof das deutsche Verbot nach Darstellung von Fachanwälten für vereinbar mit dem Unionsrecht. Eine maltesische Lizenz genügt danach nicht.
• EuGH, C-530/24 (Sportwetten): Der Generalanwalt hat am 19. März 2026 Schlussanträge vorgelegt. Ein Urteil lag nach dem Stand vom 9. September 2026 noch nicht vor.

Das Verbraucherzentrum weist darauf hin, dass Verluste je nach Einzelfall erstattbar sein können, meist nur über ein Gerichtsverfahren, und dass die Rechtsprechung uneinheitlich ist. Eine Garantie gibt es nicht. Wer eine Klage erwägt, sollte sich anwaltlich beraten lassen. Dieser Beitrag ist keine Rechtsberatung.

Die Prüfung in Kürze

Eine deutsche Erlaubnis erkennen Sie nur in der amtlichen Whitelist der GGL. Entscheidend sind drei Treffer: der richtige Veranstalter, die richtige Glücksspielart und genau die Domain, auf der Sie spielen. Hinweise auf alte Landesgenehmigungen oder ausländische Lizenzen ersetzen das nicht. Wer bei einem Anbieter ohne Erlaubnis spielt, verliert den Anspruch auf Gewinne und jeden Spielerschutz. Einen Überblick über Anbieter und Auswahlkriterien bietet der Wettanbieter-Vergleich. Glücksspiel ist erst ab 18 Jahren erlaubt.